Каждый имеет право просить убежища на территории ЕС, и его нельзя сдерживать или препятствовать этому, пишет Харлем Дезир.
Хотя в отношении обстоятельств катастрофического кораблекрушения, произошедшего в этом месяце у берегов Греции, сохраняется неопределенность, одно можно сказать наверняка: подход Европы к миграции и предоставлению убежища терпит неудачу.
Это подводят людей, ищущих защиты в Европе, часто со смертельными человеческими жертвами.
Он не в состоянии справедливо разделить ответственность за новоприбывших по всей Европе или должным образом поддержать принимающие сообщества.
И это не может упорядочить миграционный процесс, подпитывая популистские и крайне правые нарративы.
Новый пакт ЕС об убежище и миграции был призван решить эти проблемы и, как сказала президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен еще в 2020 году, «решить проблему совместного управления миграцией».
Однако существует риск того, что нынешние предложения, согласованные между государствами-членами в этом месяце, могут фактически еще больше укрепить некоторые из наиболее проблемных элементов нынешней системы.
ЕС должен сделать паузу в своем постоянном состоянии «кризиса» и подвести итоги того, что действительно необходимо для создания действительно гуманной, устойчивой политики ЕС в области миграции и предоставления убежища.
Вопреки утверждениям некоторых политиков и комментаторов, это вполне в его силах. Вот как.
Отсутствие политической воли ослабило европейскую солидарность
Во-первых, ЕС необходимо создать конкретный, предсказуемый механизм, чтобы государства проявляли солидарность со странами первого прибытия, такими как Греция и Италия, чтобы они не несли несоразмерную ответственность за поддержку вновь прибывших.
Это должно быть сосредоточено на переселении — другими словами, переводе вновь прибывших из их первой страны прибытия в другие государства ЕС, где будет рассматриваться их заявление о предоставлении убежища.
Такая система снимет давление с приграничных государств Европы, снизит вероятность их попыток насильственно вытолкнуть людей со своей территории и сделает их более склонными к расширению поисково-спасательных операций в соответствии со своими моральными и юридическими обязательствами.
Вызывает тревогу тот факт, что отсутствие политической воли со стороны некоторых государств-членов сделало нынешнее соглашение о Новом пакте относительно слабым, когда речь идет о солидарности.
Поскольку другие части пакета в значительной степени сосредоточены на обязательных пограничных процедурах, которые, вероятно, приведут к задержанию большего числа людей в стране их первого прибытия, Пакт, похоже, усилит ответственность южных штатов, а не уменьшит их.
Жизненно важно, чтобы лидеры ЕС переосмыслили этот подход и обеспечили, чтобы все элементы Пакта действовали в одном направлении, чтобы облегчить бремя для прифронтовых государств.
Наращивание безопасных маршрутов может предотвратить смертельные путешествия
Во-вторых, лидеры ЕС должны признать, что никто не отправляется в опасные путешествия в поисках защиты, если они не чувствуют, что у них нет другого выхода.
Тем не менее, к сожалению, это происходит слишком часто. Неспособность ЕС адекватно расширить существующие и создать более безопасные пути фактически захлопывает дверь перед людьми, ищущими защиты, оставляя многих в затруднительном положении в странах, где они небезопасны, и подвергая их риску жестокого обращения и эксплуатации.
Крайне важно, чтобы Европа наращивала безопасные маршруты, чтобы люди не были вынуждены совершать смертельные путешествия.
Одним из недостаточно используемых инструментов, который мог бы помочь в достижении этой цели, является переселение беженцев в сотрудничестве с УВКБ ООН.
В прошлом году в этой жизненно важной линии нуждались рекордные 2 миллиона беженцев. Тем не менее, несмотря на обещание принять более 20 000 беженцев по этому пути, государства ЕС коллективно переселили всего 17 000 человек, что соответствует в среднем всего 618 вновь прибывшим на государство-член и составляет лишь 1,1% мировых потребностей.
Наш континент обязан относиться к людям с достоинством и гуманностью
ЕС может и должен добиться большего. Крайне важно, чтобы государства ЕС взяли на себя обязательство переселить не менее 44 000 беженцев в 2024 году с целью дальнейшего увеличения этого числа до числа, более пропорционального богатству и размеру Европы.
Они также должны принять Концепцию переселения Союза, еще одну ключевую часть Пакта, которая установит более структурированную, предсказуемую и долгосрочную политику ЕС в отношении переселения.
В-третьих, если новоприбывшие хотят процветать в своих новых сообществах, важно, чтобы по прибытии в Европу к ним относились с достоинством и гуманностью.
Опыт IRC из стран, включая Грецию, показывает, что содержание людей в отдаленных учреждениях, под постоянным наблюдением и за забором из колючей проволоки препятствует их включению в местные сообщества и оказывает разрушительное воздействие на их психическое здоровье.
Вместо того, чтобы сдерживать и задерживать вновь прибывающих, в интересах каждого инвестировать в инклюзивность, гарантируя, что у всех есть доступ к достойному жилью, поддержка физического и психического здоровья, а также обучение и поддержка, необходимые для восстановления их жизни и внесения вклада в свои новые сообщества.
Гуманная система предоставления убежища в ЕС действительно возможна
Наконец, это трагическое кораблекрушение является суровым напоминанием о том, что все государства ЕС несут юридическое обязательство защищать право на убежище в Европе.
Каждый имеет право просить убежища на территории ЕС, и его нельзя удерживать или препятствовать этому.
Новый пакт должен включать обязательство каждого государства-члена создать надежный, полностью независимый механизм пограничного контроля, который будет не только отслеживать любые попытки подорвать это право, но и привлекать к ответственности виновных в нарушениях.
Пришло время развеять миф о том, что по-настоящему гуманная система предоставления убежища в ЕС невозможна. Замечательная реакция ЕС на людей, бегущих из Украины, доказывает обратное.
Настоящий кризис заключается не в том, что люди просят убежища, а в вопиющем отсутствии политической воли для его предоставления.
Харлем Дезир — старший вице-президент Международного комитета спасения в Европе. Ранее он был основателем и президентом SOS Racisme, депутатом Европарламента, госсекретарем Франции по европейским делам и представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.
Источник : euronews